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2018
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04
行業(yè)資訊｜鼓勵集中建設(shè)建筑工人公寓，湖南建筑業(yè)產(chǎn)值首破8000億元
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由中建五局總承包公司承建的長沙河西第一高樓濱江國際金融中心項目正在建設(shè)中。中建五局是湖南省主體信用AAA等級的5家企業(yè)之一。
建筑業(yè)是湖南重要支柱產(chǎn)業(yè)。記者昨日從省住建廳獲悉，《湖南省政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）日前印發(fā)。《意見》提出了7個方面22條“干貨十足”的舉措，致力于進一步加快湖南省建筑業(yè)改革發(fā)展步伐，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動湖南向建筑業(yè)強省邁進。
數(shù)據(jù) 湖南建筑業(yè)產(chǎn)值逾8000億元
據(jù)統(tǒng)計，去年湖南省建筑業(yè)總產(chǎn)值達8422.86億元，同比增長15.3%，首次邁上8000億元臺階；特級企業(yè)同比增長23.1%，增長數(shù)量創(chuàng)歷年之最。建筑業(yè)作為湖南省支柱產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)值已占到全省地區(qū)生產(chǎn)總值的6.6%。
但另一方面，建筑業(yè)企業(yè)“多、小、弱”，專業(yè)技術(shù)人才比例偏低，成為制約全省建筑業(yè)發(fā)展壯大的兩大阻礙。為此，《意見》提出7個方面共22條具體意見，包括深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、完善工程建設(shè)組織模式、加強工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場環(huán)境等。
為增強市場活力，《意見》提出，要完善招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，在工程總承包、裝配式建筑領(lǐng)域擴大市場主體自主選擇權(quán)；民間投資的房屋建筑工程領(lǐng)域，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，發(fā)揮市場在建設(shè)主體選擇上的決定性作用。
舉措 建立開放市場，打造“湖湘建造”品牌
《意見》要求，進一步消除市場壁壘，建立統(tǒng)一開放市場，各地嚴(yán)禁對省外建筑企業(yè)或省內(nèi)企業(yè)跨市縣承攬業(yè)務(wù)設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項，不得強制要求企業(yè)在當(dāng)?shù)刈元毩⒆庸?、分公司。同時，各地要制定引導(dǎo)扶持政策，吸引和推動中央、外省大型建筑業(yè)企業(yè)在湖南設(shè)立總部，優(yōu)先保障企業(yè)總部落戶所需的生產(chǎn)生活用地，妥善解決職工和家屬落戶、子女入學(xué)等問題。
記者了解到，去年11月，湖南已出臺指導(dǎo)意見，要求打破分段碎片式工程承包的壟斷地位，鼓勵建設(shè)單位采用工程總承包方式。新出臺的《意見》再次強調(diào)推進工程總承包，要求裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，政府投資工程應(yīng)帶頭推行工程總承包，鼓勵社會投資工程和PPP項目采用工程總承包模式。
為加快培養(yǎng)建筑人才，從今年起，湖南將分4年，每年培訓(xùn)100名建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和100名建筑師、1000名項目經(jīng)理、10萬名技術(shù)工人，并由各級財政給予相應(yīng)補貼。同時將推動我省建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；凸芾憩F(xiàn)代化，打造“湖湘建造”品牌企業(yè)，對于湖南建筑業(yè)企業(yè)在省外、國外外拓產(chǎn)值超過一定規(guī)模的，各地可給予一定獎勵。
保障 引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障建筑工人合法權(quán)益
《意見》就引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提出了培育全過程工程咨詢、加快培養(yǎng)建筑人才、推廣智能和裝配式建筑、不斷提高建筑綠色化水平、提升建筑設(shè)計水平、加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等具體舉措。到2020年，全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重達到50%以上。
為維護建筑市場秩序，《意見》提出規(guī)范工程價款結(jié)算，具體舉措包括“對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項目開工”等。
為保障建筑工人合法權(quán)益，《意見》提出，將存在拖欠工資行為的企業(yè)列入湖南建筑市場“黑名單”，對其采取限制市場準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級；提高建筑工人居住生活環(huán)境，鼓勵分區(qū)域配置生產(chǎn)生活用地，集中建設(shè)建筑工人公寓或者優(yōu)先納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，妥善解決家屬落戶、子女入學(xué)等問題，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。
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